长沙市“问题混凝土”事件，湖南要求整治劣质砂石

近期，湖南省长沙市“问题混凝土”事件引发关注。长沙市新城际花都五期三标C10栋12层以上部分混凝土构件强度未达设计要求，12-27层被迫返工重建。除了水泥问题，相关人士指出，根据检测报告，问题混凝土中“云母含量高”，由于云母在砂子里，这也就意味着是混凝土生产所用的砂石出了问题。

为遏制“问题混凝土”事件发生，房屋建筑和市政基础设施工程质量和安，湖南省住建厅发布《湖南省住房和城乡建设厅关于开展预拌混凝土生产质量和在建房屋市政工程混凝土施工质量专项整治的通知》(以下简称《通知》)，《通知》要求：

◇ 从11月22日起至12月31日，在湖南省范围内开展预拌混凝土生产质量和在建房屋市政工程混凝土施工质量专项整治;

◇ 整治水泥类别和混凝土用途不适应、砂石颗粒级配不良、砂石含泥(或泥块)量过大、违规使用海砂、用于混凝土中的粉煤灰等掺合料等级不符合规范要求等以次充好、偷工减料影响产品质量的违规行为。

《通知》整治内容

包括预拌混凝土企业生产质量和建房屋市政工程混凝土施工质量。

一、预拌混凝土企业生产质量整治

在预拌混凝土企业生产质量的整治内容上，分以下3个方面：

1、通过核查预拌混凝土生产企业资质和质量体系建设情况，整治无预拌混凝土承包资质非法生产销售，质量控制管理制度不健不落实，试验室、养护室、检测设备配备不到位，技术负责人、实验室主任等技术质量人员不到岗履职或履职不到位，电子计量设备配备不到位或计量不准确等质量体系不健不落实问题。

2、通过核查预拌混凝土企业产品原材料质量控制措施(包括预拌混凝土生产原材料进场检验检测、分仓堆存、质量控制相关台账管理等)，整治水泥类别和混凝土用途不适应、砂石颗粒级配不良、砂石含泥(或泥块)量过大、违规使用海砂、用于混凝土中的粉煤灰等掺合料等级不符合规范要求等以次充好、偷工减料影响产品质量的违规行为。

3、通过核查预拌混凝土配合比及产品出厂质量控制情况，整治配合比审批程序不到位、随意调整配合比、采用阴阳配合比、混凝土生产过程中水胶比过大、胶凝材料含量不足、粉煤灰等矿物掺合料掺量标、不按规定要求进行混凝土质量出厂检验等违规行为。

二、在建房屋市政工程混凝土施工质量整治

在建房屋市政工程混凝土施工质量的整治内容上，分以下4个方面：

1、通过核查预拌混凝土供应企业资质情况，整治项目建设单位、施工企业违规向无预拌混凝土承包资质企业采购预拌混凝土行为。

2、通过核查施工单位预拌混凝土进场交货验收情况，整治施工企业对质量不合格预拌混凝土把控不严、不按规定留置试块、委托预拌混凝土企业代做代养试块、试块取样方式和性标识等不符合要求、现场无养护室(箱)或面积过小或养护条件不满足要求、同条件养护试块不放在相应结构或构件部位进行同条件养护、无试块养护记录、指使检测机构出具虚假检测报告等违规行为。

3、通过核查施工现场预拌混凝土浇筑、振捣、养护、拆模等情况，整治混凝土浇筑过程中随意加水、水胶比过大、振捣不密实、施工缝随意留置、养护覆盖不及时、养护时间不足、无拆模试块强度报告等违规行为。

4、通过核查现场已达龄期预拌混凝土实体构件强度，整治墙柱、梁板、楼梯等结构构件实体强度不符合规范要求提前拆模和实体构件混凝土已达龄期但强度达不到设计要求等问题。

长沙市“问题混凝土”事件，砂石供应商也该追责

根据组调查，设计强度为C35的混凝土检测后仅有C12、C15，原因有两个：混凝土生产时质量控制不足，施工单位随意加水。但稍微懂一点的都知道，加水是不可能把C35加到C12的，其中然是混凝土质量出现了重大问题，那么问题在哪里呢?央视的一则采访已经揭示了答案——

湖南长沙望城区建设工程质量安监督站办公室主任谭琪：10月18号，深圳华美的检测报告显示，初步判定原因就是因为它云母含量高，然后导致的混凝土强度不达标。

“云母含量高”，云母出现在砂子里，这也就意味着是混凝土生产所用的砂石出了问题。既然要追究相关企业责任，那么涉事混凝土生产商的上游原材料供应企业要不要查?相关人士认为应该要查，而且要一查到底。因为问题砂石可能不仅流向了一家企业，潜在危害。

湖南要求省砂石土矿总数减少近40%

当前，受原材料“短缺、高价”等因素影响，劣质砂石、水泥等原材料滥用现象时有发生，尤其是劣势“机制砂”、违规海砂等。湖南省已经着手开展砂石矿山整治，以提高产品质量。2019年10月，《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案(2019-2021年)》发布，提出到2021年，省砂石土矿(不含河道采砂)总数减少近40%。

湖南省砂石矿数量较多，现有砂石土矿占省采矿权总量的68%，资源开发“小、散、乱”现象突出，对生态环境破坏较大，群众反映集中，环保督察组对此提出了整改要求。

方案明确了一系列目标：3年内，大中型矿山比例由现在的12%提高到30%以上，历史遗留矿区和关闭矿山生态环境(含地质环境)治理率达80%以上，绿色矿山达标率达80%以上，新建矿山达标率达100%，开采机械化程度达到80%以上。

根据专项整治行动方案，湖南省将采取源头控制、矿山集中整治、严格采矿权审批管理、绿色矿山建设、强化生态修复治理、深化有偿使用改革等8项措施。湖南省自然资源厅矿业权管理处有关负责人介绍，今后砂石土采矿权新设、单独保留、整合、扩界、限期退出、直接关闭等情形都将在规划中予以明确。

湖南省加快落实重拳整治砂石土矿工作

日前，湖南省砂石土矿专项整治工作部署暨露天矿山综合整治推进会在长沙举行。会议要求，用“铁的决心、铁的手段、铁的纪律”开展砂石土矿整治，到2021年底将省砂石土矿数量控制在1500个以内，省大中型矿山比例从12%提高至30%以上，省历史遗留矿区和关闭矿山生态环境治理率达80%以上，省绿色矿山达标率80%以上。

2018年以来，湖南省委省明确要求湖南省矿业转变矿产资源管理思路，推进矿业绿色转型。目前，砂石土矿专项整治前期摸底调查工作已经完成，查明湖南省现有持证露天矿山共3654家。此次专项整治，湖南省计划投资3.8亿元，于2020年底前面完成省内长江干流及湘江两岸10公里范围内545个废弃露天矿山(点)、1911.52公顷的生态修复任务。

会议指出，要注重科学合理编制规划，将砂石土矿专项整治实施方案和砂石矿产规划合二为一，对新设、保留、整合、扩界、关闭、限期退出等不同情形的砂石土矿进行分类处置。严格规范出让、严格开采准入条件，新设砂石矿避让各类保护地、生态红线、基本农田、家级公益林等。坚决淘汰落后小矿、加快推进绿色矿山建设，单独保留矿山和新建矿山，须经验收达到绿色矿山后，才能允许投入生产。

下游企业使用劣质砂石时的无奈

“比如说砂子，现在砂子都找不到……都是七拼八凑来的，原材料供应商不稳定，以前都是要验收合格才能进厂的，但现在买都买不到……质量差一点、或者人家掺点泥巴也没办法，等着用，也只能收了。”——相关人士无奈的表示。

2019年11月11日，工业和信息化部、家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、应急部 、市场监管总局和铁集团等家十部门发布“关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见”，推进机制砂石行业高质量发展。持续困扰砂石及上下游行业多年的原材料问题，在相关部门的推进下，也在逐渐得到解决。

“关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见”是工信部委托中砂石协会组织编制的，欲了解该文件更多信息，请于2019年12月9~12日到江苏无锡参加“第六届中际砂石骨料大会”，届时，与会部委导和将对该文件进行面深入解读。

另外，会议邀请中家和各省、市有关部门导，内外砂石骨料生产、装备制造、建筑固废和尾矿废石资源化利用、废弃矿山生态修复、大型工程建设等企业的代表，砂石生产和装备相关研究设计院所、大专院校、质量检验检测机构等学者，林业、农业、环保、规划、、勘查、勘探等域，欧盟、英、美、澳大利亚、加拿大、南非、印度以及东盟十相关协会和企业代表与会，邀请“一带一路”沿线部分家代表，发布基础设施建设项目和砂石骨料及装备需求信息。